На Украине создали уникальную электронную систему госзакупок ProZorro. Благодаря прозрачной системе проведения тендеров уже удалось сэкономить более миллиарда гривен.
Государственные закупки всегда были на Украине самой коррумпированной системой, благодаря которой на "откатах" от тендеров жили тысячи чиновников, начиная от директоров школ, заканчивая высшими должностными лицами. "По нашим оценкам, около 20 процентов от рынка госзакупок терялось из госбюджета из-за коррупции и ограниченной конкуренции. А бюджет госзакупок Украины на год составляет 250 миллиардов гривен", - констатирует координатор проекта "Реформа публичных закупок" Юрий Бугай.
В 2014 году, после победы Майдана, он вместе с другими общественными активистами и волонтерами решил положить этому конец, разработав при поддержке Transparency International систему электронных государственных закупок ProZorro. Однако из волонтерского проект быстро превратился в государственный. Сейчас им занимается министерство экономического развития и торговли Украины, куда перешли работать и разработчики ProZorro.
В прошлом году проект опробовали на госучреждениях, которые добровольно решились проводить госзакупки через прозрачную электронную систему. С апреля 2016 года соответствующим законом обязали все центральные органы исполнительной власти и монополистов проводить госзакупки только через ProZorro. Второй этап начнется 1 августа 2016 года, когда и органы местной власти будут обязаны проводить тендеры исключительно через эту электронную систему.
Философия прозрачности
Изучив опыт Грузии и Португалии, украинские разработчики создали свою уникальную трехкомпонентную систему электронных тендеров, в которой участвует государство, IT- бизнес и общество. У каждого своя роль в этом процессе. Государство дает возможность компаниям-поставщикам заработать, участвуя в гостендерах, при этом получает качественные товары, услуги и работы по наименьшей цене, которая определяется автоматически в ходе электронных аукционов.
Максим Нефёдов
IT- бизнес предлагает свои веб-площадки, через которые компании имеют доступ к банку данных всех актуальных торгов, и таким образом привлекает на свои ресурсы клиентов и зарабатывает на этом. Общество имеет доступ к информации по всем без исключения торгам и их результатам, что позволяет контролировать прозрачность каждой сделки, которая совершается за деньги налогоплательщиков.
Главный принцип ProZorro - "все должны видеть всё". "Вся информация полностью открыта для каждого. Не нужны никакие запросы, просто зашли на сайт (prozorro.gov.ua) , где все доступно и понятно, посмотрели и сделали выводы, куда идут ваши налоги", - рассказал DW заместитель министра экономического развития и торговли Украины Максим Нефёдов, в прошлом общественный активист, один из разработчиков системы ProZorro.
Ставка на конкуренцию
По словам Нефёдова, для предоставления участникам торгов своих веб-площадок, через которые совершаются электронные госзакупки, подали заявки на аккредитацию 15 IT-компаний. 7 из них уже работают. "Они делают рассылки, клиентскую базу и заинтересованы привлекать как можно больше компаний-поставщиков принимать участие в системе госзакупок на своих веб-площадках. Так создается конкуренция, а значит и снижение цен и лучшее качество", - говорит Нефёдов. При этом он отмечает, что доступ поставщиков к базе данных электронных тендеров через какую-либо веб-площадку унифицирован и составляет в зависимости от суммы закупки от 7 до 700 гривен за одно поданное на конкурс предложение.
Он убежден, что онлайн-доступ к государственным закупкам стимулирует развитие малого и среднего бизнеса на Украине. "Если у вас небольшое предприятие во Львове, то принять участие в тендере в Одессе раньше физически было невозможно, поскольку нужно было сначала поехать туда, посмотреть список тендерной документации, собрать всю документацию, отправить курьером, присутствовать на раскрытии тендерных предложений. Сейчас для этого нужен просто доступ в интернет с компьютера или даже смартфона", - утверждает Нефёдов.
Перспективы для себя в работе ProZorro увидели и большие международные компании. Например, работающая с 2003 года на украинском рынке компания "МЕТРО Кеш энд Керри Украина", только сейчас решилась принять участие в государственных закупках через электронную систему ProZorro и сразу же выиграла два тендера министерства обороны Украины на поставку продуктов питания в военные части в Одессе и во Львове. Общая сумма двух контрактов составляла около 7,5 миллионов гривен.
"Для нас участие в тендерах - это инвестиция в дальнейшее развитие компании и страны. Также это важный шаг на пути к созданию прозрачной и эффективной системы государственных закупок", - прокомментировала DW начальник управления корпоративных коммуникаций "МЕТРО Кеш энд Керри Украина" Олеся Оленицкая.
С 18 мая через систему ProZorro поставлять свои услуги и товары для украинских госучреждений смогут компании со всего мира без регистрации на Украине. В связи с этим IT-компании уже переводят информацию на своих веб-площадках на иностранные языки.
Амбициозные планы на будущее
На данный момент через систему публичных закупок ProZorro провели 87 тысяч тендеров, в результате которых в госбюджете сэкономили 1,35 миллиарда гривен. В планах разработчиков системы обучать всех пользователей более эффективному проведению тендеров, используя систему ProZorro. В следующем году в ней будут отображаться не только сами тендеры, но и годовые планы организаций и органов власти по государственным закупкам.
Координаторы ProZorro рассчитывают, что таким образом в госбюджет можно будет сэкономить более 50 миллиардов гривен. Следующий этап развития системы государственных закупок - создание некого подобия интернет-магазина с товарами и услугами, которые будут отбираться на тендерах через систему ProZorro автоматически, а госучреждениям для госзакупок нужно будет сделать всего один клик компьютерной мышкой для выбора лучшего предложения.