Як за допомогою громадського аудиту доброчесності запровадження програмно-цільового методу в бюджетний процес покращити ефективність використання коштів бюджетів міст обласного значення та об’єднаних громад? Про це під час брифінгу в КМЦ.МИКОЛАЇВ розповіли учасники Громадського Партнерства «За прозорі місцеві бюджети!» та партнери проекту з Миколаївської, Одеської, Херсонської, Дніпропетровської й Луганської областей.
Мета проекту полягає в тому, щоб надати максимальне сприяння впровадженню програмно-цільового методу (ПЦМ) в бюджетний процес 20 пілотних громад із п’яти областей півдня і сходу України. Учасники проекту планують це зробити завдяки моніторингу рівня доброчесності впровадження програмно-цільового методу в бюджетний процес та навчальної, коуч-підтримки партнерських проектів, що поєднують дії органів публічної влади та громадські моніторингові ініціативи. Результатом навчання, консультування стануть не менш 20 історій успіху, які «розкажуть» про формування дієвої моделі ефективного бюджетного процесу на основі використання можливостей ПЦМ та механізмів демократії участі.
«Застосування програмно-цільового методу з цього року є обов’язковим для всіх міст обласного значення та об’єднанних територіальних громад. Це — реформа, значення якої співставно із впровадженням е-декларування, оскільки програмно-цільовий метод робить використання бюджетних коштів більш ефективним, зменшує можливості для «ручного» управління ними, а також мінімізує простір для корупції в бюджетному процесі. Звісно, далеко не всі чиновники раді цьому, й ми бачимо великі ризики саботажу та спроб неналежновго впровадження цієї реформи з боку місцевих посадовців. Відповідно, завдання нашого Партнерства — забезпечити громадський контроль та надати всебічне сприяння процесу впровадження цієї реформи, не допустити та запобігти спробам її зриву та допомогти тим громадам, які щиро бажають її впровадити та потребують експертної підтримки», — підкреслив Анатолій Бойко, координатор Громадського Партнерства «За прозорі місцеві бюджети!».
«Упродовж трьох років шляхом проведення таких моніторингів ми слідкували за тим, щоб гроші громадян витрачалися прозоро та ефективно», – наголосив керівник проекту і директор ГО «Фонд розвитку м. Миколаєва» та координатор проекту Михайло Золотухін.
«Програмно-цільовий метод формування місцевих бюджетів, який, до речі, в Миколаєві застосовується з 2013 року, дав нам можливість відстежити, наскільки ефективно витрачаються кошти містян у сфері ЖКГ. Приміром, утримання зелених насаджень у Миколаєві в 2014-2015 роках коштувало в п’ять разів більше, ніж у столиці», – розповів М. Золотухін.
Своїм досвідом із присутніми поділився експерт Дніпровської ГО «Інститут громадської експертизи» Олексій Андреєв. Результатами роботи громадських активістів стало запровадження «відкритого» бюджету. Рішенням міської ради половина грошових надходжень буде спрямована на заходи, які визначатимуть самі мешканці Дніпра.
«Проте інша частина місцевого бюджету залишається непрозорою. Тому наша громадська організація й надалі працюватиме над тим, щоб гроші платників податків витрачалися ефективно та громадяни могли впливати на цей процес», – наголосив експерт «Інституту громадської експертизи».
У свою чергу, голова правління херсонської ГО «Причорноморський центр політичних та соціальних досліджень» Олександр Мошнягул озвучив ще одну проблему, що заважає «оздоровити» місцеву казну. Це – відсутність в ОТГ кваліфікованих спеціалістів, які розуміються на бюджетному процесі, зокрема, впровадженні програмно-цільового методу.
«Отож діяльність учасників громадського партнерства допоможе новоствореним ОГТ адаптуватися до нових механізмів контролю за використанням бюджетних коштів», – підкреслив О. Мошнягул.
Його думку поділяє й керівник напрямку по роботі з місцевими бюджетами Луганської Благодійної ліги «Соціум» Микола Шулико.
«Моніторинг як один із інструментів контролю допоможе виявити можливі ризики, зловживання, впливати на вирішення гострих проблем на місцевому та державному рівнях», – переконаний активіст.
Через три місяці учасники партнерства «За прозорі місцеві бюджети!» презентують результати первинного діагностування доброчесності впровадження програмно-цільового методу в окремих ОТГ і містах обласного значення.
Брифінг проведено в рамках проекту «Ефективні та доброчесні місцеві бюджети у 5 областях півдня та сходу України», який реалізує ГО «Фонд розвитку м. Миколаєва» в рамках Громадського Партнерства "За прозорі місцеві бюджети!" за фінансової підтримки Посольства Великої Британії в Україні та медіа-підтримки ГО «Український кризовий медіа-центр».